第243章 “裤衩经济”（2 / 2）

80年9月，关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的文件中，政策上又显得更灵活一些，指出:“在那些边远山区和贫穷落后的地区，长期‘吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济’的生产队，群众对集体丧失信心，因而要求包产到户的，应当支持群众的要求，可以包干到户，也可以包产到户，并在一个较长的时间保持稳定，在一般地区……已经实行包产到户的，如果群众不要求改变，就应允许继续实行。”这样一来，由于打开了这个缺口，不仅边远山区搞了包产到户，平原地区乃至城郊地区也都搞起了包产到户。

他说，实际上，早在1978年，安徽省凤阳县的小岗，肥西县的山南，就实行了包产到户，当年收成都还不错。由于包产到户收到立竿见影的效果，很快波及到全县，并引发一场争论。后来省领导亲自去看了一下，决定不宣传，不取缔，不扩大，继续试验，然后立即向上面作了汇报。

领导讲话完，伴随着稀稀拉拉的掌声。

队里的干部，还有各生产队的社员代表一个个面无表情。实际上对于这些理论或者是历史上的东西，他们还是知之甚少，或者说是根本就不太在意的。

有人胆子大一些，站起来笑了笑，直接说道：“领导，您能不能简单了当地和我们说说，究竟什么是家庭联产承包责任制呢？”

可是一时间竟然没有人搭话。

外公四下里看看，对领导轻声说道：“领导，要不我先来说几句？”

领导不着痕迹地点头同意。

“那----，我就先讲几句好了。”外公喝一口茶水，说，家庭联产”说明了其组织形式是以“户”为单位进行的，“承包”指的是农户与集体达成协议将土地等生产资料承包给农户，而“责任制”是指在完成国家和集体任务的前提下，自负盈亏。

那么，为什么要以“户”为单位进行承包责任制呢？

外公接着说道，在我国漫长的历史中，农民都是以家庭为单位进行农业生产的，家庭观念是中国人根深蒂固的传统。进入新中国，为了对农业进行社会主义改造，我国政府采用了集体化的模式，使农村生产资料私有制变成了社会主义公有制，延续了上千年的家庭经营让位于集体统一经营。

然而随着农民家庭经营模式的取消，也限制了农民的生产经营自主权，更挫伤了农民生产的积极性，导致了我国农业经济的落后。历史说明以“户”为单位更符合中国国情，更能激发农民积极性。

有社员又站起来，问，那么在家庭联产承包责任制下，土地是公有制还是私有制？

外公笑了笑，说，很明确，土地依然是公有制。我们是在土地公有制基础上，包产到户、分户经营，自负盈亏。把生产关系中不适应生产力的部分进行改革，把农民的责、权、利紧密结合起来，这样农民有了自主权，生产积极性就会大大提高，农业生产就能获得极大发展。

“再有一个问题，在家庭联产承包责任制的制度下，农民的责、权、利分别指的是什么呢？”

“责，就是自负盈亏；权，就是土地的使用权；利，就是农民的既得利益。”

外公想了想，说：“正如我们之前去考察过的嘉定，当地农民所说的：交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。在家庭联产承包责任制下，土地仍然公有制，农民获得的只是使用权。”

会议室里响起来一阵阵热烈的掌声。