第1034章 学会过正常日子(1 / 2)
之前大规模战争期间,一切都为了战争而服务,教育经费可以说几乎为零,而崇祯十年和崇祯十一年,又是把重点放在了恢复民生上,所以教育还是被落下了,而明年,楚行准备投入部分资金到基础教育上。
然后是楚行又划定了水利建设经费,他要求乾元元年必须确保四百万两银子的水利设施经费,这一笔钱是准备花在长江、黄河以及黄河、珠江各大水系的防洪经费,用来疏通河流,修筑堤坝的。
就和教育经费一样,水利经费也是一直都是缺的,或者说是大乾立国以来,就没有正儿八经的搞过大规模的水利建设。
以往的水利建设,都是地方的自发行为,依靠的是地方财政,而中央财政,以往的十年里,一共支出的经费也不到一百万两银子。
这也是导致了,各大水系,尤其是黄河和长江、淮河的防洪设施普遍老旧,隐患相当大,沿江的各地方官员,可是频繁的要求中央拨款修建水利设施。
明年,楚行打算填补部分水利方面的漏洞,要不然拖几年的话,搞出来一场大洪涝出来可就完蛋了。
至于其他的,他倒是没有划定什么强制性的要求,让各部门自行协商。
看过了这份乾元元年的财政支出预算后,楚行却是略微要求,这些臣子,还真会耍滑头。
这预算的分配比例,大体上是没有什么问题,但是总额却是有问题!
第一项就是军费的支出预算,预算是两千五百万两银子,这个数字很正常,以大乾王朝目前的军事规模,的确是需要两千多万两银子才能够维持下去,其中单单是陆军一家,每年都得花掉两千万左右。
但关键的是比例,两千五百万两银子的比例,只占据了总支出预算的百分之二十五。
也就是说,这份支出预算的总额,并不是财政收入预算的八千六百万两银子,而是一亿两银子!
这总预算增加了,
但是有一亿两银子吗?
有个屁!
财政收入预算是八千六百万两银子,如果是不打算大规模发行国债的话,根本就凑不出一亿两银子来,至于说在其他朝代里很常见的内库填补,不好意思,在大乾王朝里没有这种习惯。
而且大王的内库,其实也没多少钱!
大王内库的主要收入,是每年的王室经费,而这一部分经费,其实绝大部分都是用来维持虎贲军以及军统的运转的,而连王室花销都没有占据多少。
去年王室一家的花费,一共也就六十多万两银子,更关键的是,这六十多万两银子里头,超过四十万都是王室资产科提供的经费,换句话说,王室花掉的国家收入,也就那么二十多万两银子。
这个数字,对于一个庞大的帝国的王室花销而言,可真不算大!
光光是每年维修王宫别院、例行赏赐大臣、维持王室机构的开支,都不止这十几万两银子。
至于王室的吃喝用度这些,那都还没算进去呢。
严格上来说,其实王室一家这些年来,其实都没有花国库一文钱,吃喝用度基本上都是依靠王室资产科提供的经费。
楚行自认为,他这个大王,已经是可以的了,花的都是私房钱,没动国库一文钱,甚至有时候还倒贴。
因此这种情况下,大乾王朝,是没有从内库里拨款的传统的,至于王室的私房钱,也就是王室资产科里的资金,有是有,但是说真的也没多少,而且绝大部分都是各种的固定资产,尤其是企业,活动资金是没多少的。
王室资产科,某种程度上来说,应该是一个大型综合集团公司,公司的资产是多,但是流动资金其实也就那么几百万两银子左右,而一旦挪用了,都会直接影响到这个集团公司的运转。
这些活动资金,基本上是楚行最后的命根子,他也不允许王室资产科挪用进行投资,也不搞成什么银行账户里的数字,就换成黄金存在皇宫里。
准备用来干嘛?
自然是准备在一旦有什么动乱发生后,作为虎贲军的军费使用的。
这是用来保命的钱,因此哪怕是整个帝国的经济都崩溃了,楚行都不会动用这几百万两银子的黄金的。
内库没钱,王室资产科的钱也是挪用不了,那么剩下唯一的可行方式就是发行国债了,而那些大臣们也是这么提议的。
支出预算方案里,他们提议发行两千万银子的国债,其中一千四百万用来填补支出预算的空缺,剩下六百万作为紧急备用资金。
楚行看完之后,直接嘀咕一声:“想得美!”
过去的每年都是财政赤字,每年都发行国债,以前是战争期间还好说,发行国债是没办法的事,现在财政收入越来越高了,而且也没有战争了,民生经济也是在逐步恢复,楚行却是不愿意再发行巨额国债了。
现在欠下的国债都有四千多万两银子了,每年还利息都得几百万两银子呢,再借的话,以后财政收入都不够还利息的。
顶多就是再发行一期国债,用来偿还到齐的国债本金,至于发行国债后用来其他支出,尤其是用来充当行政支出,楚行不准。
楚行直接否决了这份提案,然后是给出了一个限死的条件,八千六百万,超过一两银子都不行。
楚行是打定了注意,乾元元年无论如何也要保持财政平衡,绝对不能再和以往一样财政赤字了,每年都是财政赤字,迟早有一天整个大乾的财政都要被赤字给拖死了。
楚行打了回去,顺便还直接砍掉了好几个项目,比如说工部说的试验铁路建设方案,这一张口就是三百万两,而且还是前期工程款,楚行脑子烧坏了才会批准这种预算。
虽然说建设铁路是以后的趋势,但是现在连蒸汽火车都还没有搞出来呢,而且钢铁的产量也不高,建设铁路成本高昂不说,而且只能使用马车拖拉的车厢,效率还是太低。
楚行打算等到蒸汽火车成熟以后再大搞铁路,而且就算是搞,他也没打算直接官方出资金修铁路。
这修铁路所需的资金,可不是几百万两银子能够搞定的,那可是几千万两银子起步,上到好几亿两银子的超级大工程,必须借用民间资本的力量。
要不然的话,估计到楚行死的那一天,都修建不起来全国的主干道铁路网。
试验铁路砍掉,其他的诸多项目也是能砍就砍,最后楚行砍完,发现预算总额也就八千万两银子左右,连八千六百万两银子都不用!
看到这个结果,楚行直接把所有的值房值班大臣叫了过来,然后把自己砍过之后的预算给他们后,留下一句:“今年的财政支出预算,只能是八千万两银子!”
楚行说这话的时候,脸色可是不太好看,一旁的赵汝才小声试探道:“大王,明年不是有八千六百万两银子的收入预算吗!”
楚行道:“孤知道,另外的六百万两银子,孤另有安排,恩,就这样,今天你们就敲定一个详细的预算方案出来!”
听到楚行这话,一群值班大臣很自觉的没有再说话了,楚行的表情已经是充分表明了,这事没有商量的余地。
被砍预算,这事臣们都是有心理准备的了,因为每年搞财政预算的时候,这些大臣们都会在心理底线的情况下加个千把两银子,为什么加?好留给大王砍预算的空间啊!
身为一个臣子,怎么能够把所有心理底线都暴露出来,然后老老实实的说多少就是多少,这样,你让大王怎么办?难不成大王随便看一眼,然后发现改无可改的情况下批准?
拜托,那是大王,那是万古圣君,人家怎么可能真的一点都不管预算,然后随便盖章,大家身为臣子,总得给大王找点事干啊,让大王刷一刷存在感啊。
所以,这才会出现臣子们在制定预算的时候,每年都会多报那么大几百万甚至上千万两银子,然后给大王留下砍预算的空间,等大王砍完预算了,留下的数字刚刚好。