第613章 纷纷攻讦朝堂乱（七）（2 / 2）

而勋臣从中央到地方均要受到文官制衡，即使他们的职权层级很高，但权力被大大压缩。以素为勋臣管理的五军都督府为例，自正统以后，五军都督府的职权尽归之兵部，形成五军都督府者，不过守空名与虚数的境地。除了断事官还是承担一些军事司法的职能外，其原来的统兵、调兵的职权都在兵部了。

京营虽然被勋臣们视为禁脔，但是文官们一样也一直在想方设法加以渗透，京营提督勋臣的主要任务是操练等一般庶务，权力效力不大，但也受制约。在景泰朝，于谦改京军三大营为十团营时，设兵部尚书或都御史一人为提督来监管勋臣。

后来虽然经过勋臣们的抗争，一度取消，但是嘉靖朝有设置了协理京营戎政兵部左侍郎一职，对勋臣提督京营的权力加以制约。

而且现在勋臣出镇不但要受到文官的制约，而且权力也大不如前，永乐时勋臣一旦被派出，即可行使较大的军政权力。在边疆或战区，勋臣总兵常常是全权筹划战守事务的最高指挥官，很少受到文臣制约。如永乐时期镇守西北的西宁侯宋晟被委以边防专任，领敕命可以便宜从事，所上奏请皇帝皆报可。

言及此事，徐延德不由得感叹道：“殿下，原本总兵官为极重，先朝公侯伯专征者，皆列尚书之上，而今日尚不如一都御史也。”

然而，随着总督、巡抚制度稳固后，文臣成为战区的最高长官，出现了将官皆受制于总督，无论赏罚，虽出师之期亦必请命而行的现象。武将勋贵身份尊贵，也难逃为文官统辖。

文官们公然宣称，武臣不可专任，而设巡抚、设总督，似用文将矣然；佩将印者，实总兵官也，而调度则听于督、抚。所谓调度则听于督、抚，说明在战务中，文臣负责对大局的谋划、统筹和战役的指挥，武将勋臣仅按命令执行具体的任务，少有自主权。这种军事指挥体制无疑压制了勋贵权力的发挥。

也是自正统以来，大明对外战争败多胜少的原因，毕竟能够像王守仁一样文武全才的人可不多。这次徐阶的提议无疑是激怒了勋臣们，京营不但是他们的禁脔，更是他们地位的保证，一旦连京营都丢了，勋臣们就真的任人宰割了。

但是朱载坖也很无奈，大工现在在嘉靖的心目中是极为重要的，动用京营来修建大工显然能够极大的节省开支和缩短工时，徐阶也正是看到了这一点，才上疏嘉靖，要求将十万京营分作四班应大工。

朱载坖和徐延德都很清楚，现在的京营虽然号称十四万之数，但是实际是远远没有这么多人，除去老弱病残和被占役的士卒之外，恐怕也就七八万之数，一旦按照徐阶的办法实施，京营肯定是要露馅的，到时候徐阶肯定会奏请清军，一旦文官们借清军的名义深度参与到京营的指挥管理中来，恐怕勋臣们连京营业保不住，所以他们这次才如此急切。