第六百零三章 州牧、刺史(1 / 2)
扬州自然是袁术、孙策。别看袁术目前蹲着豫州,但刘玄估计很快的袁术便要转战扬州,还有孙策那头小老虎,如果不抓点紧控制起来,那么可是不好解决的。
至于交州,纯粹是因为太远了,就算是刘玄想要染指交州,也必须通过荆州,那何必自己去拿,让刘表去不是更好。
反正交州那个地方,目前地广人稀,穷山恶水的。要不要没啥太大区别。
刘玄只不过是想要维持大汉的疆土统一罢了,至于许多穿越小说里YY的南部大开发,刘玄想都没想就给否决了。
因为操作起来难度太大,而且大汉的黄河流域精华区都处处是荒地,为毛大老远跑到南方种地?就算是要南部大开发,那也不是一朝一代的事情。
别看刘玄给刘表的权利很大,但实际上最关键的官职刘玄并没有给,那就是荆州牧。
这里需要声明一下的,就是大汉的行政制度,州其实是大汉监察区名,又称部。并不是一个行政区域。
东汉时期,全国划分为十三州。
按照刘秀建基的顺序,这十三州分别是:幽州,冀州,并州,兖州,司州(司隶校尉部),豫州,徐州,荆州,青州,扬州,凉州(先设雍州,后改凉州),益州,交州。
当时大汉的行政区域直接就是各地的太守,这也是太守为毛是两千石高官的原因。
而大汉十三州,除了司州,不设刺史,其余十二州都是设有刺史的,刺史巡行郡县,以“六条“问事。
然《汉官典职仪》于六条条文之下,又概括为“省察治状,黜陟能否,断治冤狱“,对地方政事,实无所不包。
刺史秩六百石。所察之对象则为二千石之太守。以为断进之士勇于任事,故用低级官监察高官。刺史可乘传奏事,总隶于御史中丞。
可以说刺史其实就是中央派出来巡视四方的巡视团。官职小,也没啥太大权利,但是他们的奏折能直达天听。
可是到了后来,刺史的权利便开始变大,可以镇压国内叛乱,对外发动战争等等。
第一个将刺史变为州牧的人,其实不是刘虞,而是二百年前的王莽,
王莽称帝时期,州刺史改称州牧。授予州牧爵位,“封牧为男“。而且在当时州牧的地位是世袭的,“世其官“。
当时反王莽武装斗争在地方上蜂起云涌。为了增强地方实力,以便于镇压武装暴动,王莽不仅给予州牧统军作战的权力,而且给州牧加将军称号。
从此州牧成为地方军事行政长官,而地方监察职权则为牧副监所行使。
只不过到了东汉的时候,这个州牧制度又被刘秀给改成了刺史。只不过与西汉时期相比,东汉的刺史权利更大。
西汉的刺史无固定治所,而东汉的刺史则各有驻地;奏事可遣计吏代行,不复自往。
诏书常云:“刺史、二千石“,又常有派刺史领兵作战之事,刺史奏闻之事不必经三公委派掾吏按验,郡守、县令对之颇为忌惮,甚至有因畏刺史而解印弃官之事。